1月30日，国家金融监督管理总局（以下简称“金融监管总局”）召开了2024年工作会议，在总结了2023年工作的同时，部署了2024年的重点工作任务。其中，全力推进中小金融机构改革化险被置于“八个工作目标”的首位，同时提及的还有积极稳妥防控重点领域风险、全面强化“五大监管”、统筹做好“五篇大文章”等。

　　据《中国经营报》记者了解，2024年防范风险仍是金融监管的第一要务，包括了中小金融机构风险、房地产行业风险和政府地方债风险。而防范风险与强监管是相辅相成的。此次监管继续突出了“五大监管”的重要性，并提出了央地监管的协同，平稳有序地完成机构改革任务。同时，在精准高效服务经济社会发展中，将统筹做好“五篇大文章”作为重点，以更好地服务新质生产力发展和现代化产业体系建设。此外，对金融机构明确提出了聚焦主业、苦练内功、降本增效，以及强化合规性要求。

　　2023年是金融监管总局成立之年。这一年，金融监管的重点工作涵盖了监管架构体系建设和制度完善，一边应对各类风险的挑战，一边在服务实体经济方面助力经济高质量发展。在总结2023年的工作时，金融监管总局归纳了六个方面，其中“落实中央金融工作会议各项部署，举办系统专题研讨班，出台25项配套制度文件”放在了首位。同时，金融监管总局提到了稳妥周密做好机构改革相关工作，科学制定总局“三定”规定，顺利完成总局和省市派出机构挂牌，机关内设司局调整和干部调配平稳落地。

　　金融监管总局表示，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是金融监管总局全面履职的第一个完整年度。监管将锚定金融强国建设目标，坚决做到监管“长牙带刺”、有棱有角，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，扎实推进金融高质量发展，坚定不移走中国特色金融发展之路。

　　金融监管总局2024年工作会议明确要求，要紧紧围绕金融监管总局系统年度重点任务目标，以责任定目标、以目标抓考核、以考核促落实。“监管工作的思路是比较明确的，侧重点放在了执行和落实上，强调了强监管严监管的持续性。”接近监管人士表示。

　　记者注意到，2024年的金融监管重点工作分为八大目标。其中，前两大目标是针对中小金融机构风险、房地产行业风险和政府地方债风险三大风险的防范。具体来看，全力推进中小金融机构改革化险被置于首位。监管明确提出了把握好时度效，有计划、分步骤开展工作。健全金融风险处置常态化机制，落实机构、股东、高管、监管、属地、行业六方责任，推动形成工作合力，而这也是监管首次提出六方责任。

　　业内人士认为，2024年中小金融机构改革化险工作的步伐将会加快，与中小金融机构有关的重组、合并事件可能会比较密集。在这次监管工作会议上，中小金融机构改革化险重点明确了责任，中小金融机构本身（含机构、股东与高管）要承担第一责任，监管责任紧随其后，地方政府则承担属地责任、配合化解风险。

　　对于积极稳妥防控重点领域风险，金融监管总局表示，加快推进城市房地产融资协调机制落地见效，督促金融机构大力支持保障性住房、城中村改造等“三大工程”建设、落实经营性物业贷款管理要求。配合防范化解地方债务风险，指导金融机构按照市场化方式开展债务重组、置换。

　　据了解，针对城市房地产融资协调机制，住房和城乡建设部与金融监管总局于1月26日相继召开部署会，全国性银行、城商行以及省农信联社也参加了其后的工作部署会议，这意味着该项工作将涉及全国性银行和地方中小金融机构。部署会议上明确了能够进入“白名单”的项目条件，而2024年1月30日重庆的第一批“白名单”项目已经出炉，达到314个，融资需求约830亿元、涉及22家融资机构。

　　业内人士认为，此次对于政府地方债务的化解正式提出了通过债务重组、置换的方式化解，方向十分明确。化解地方债务重组将意味着债权人的让利，其中会涉及债务的展期、降息，甚至可能是部分债务的减免。

　　为了有效防范风险，强化监管是不可或缺的。在金融监管总局2024年工作会议中，全面强化“五大监管”也被放在了重要位置。金融监管总局明确表示，坚决落实强监管严监管要求，全面强化“五大监管”，严把准入关口、严密风险监测、严肃早期干预纠正。

　　1月30日，金融监管总局发表评论员文章《目标导向强监管事不避难勇担当》，其中提到：“长牙带刺”、有棱有角，这是党中央对金融监管提出的明确要求，也是总局系统立下的军令状。金融监管必须严格执法、敢于亮剑，严肃查处“关键事”“关键人”“关键行为”，真正把板子打准、打痛。IM体育官方要推动加快构建监管责任归属认领机制、兜底监管机制和央地协同机制，变“独唱”为“合唱”。要坚持刀刃向内，加强“对监管的监管”，坚决惩治金融风险背后的腐败，切实解决监管“宽松软”问题，做到一贯到底、一严到底、一查到底。

　　1月15日，金融监管总局处罚局发文称，对重大金融风险制造者从严从重处罚，切实让制度有威慑，让违规主体有痛感。文章指出，行政处罚“长牙带刺”要把握三个要点：突出“严”的基调，做到应罚尽罚，切实提高处罚的严肃性；坚持“准”的原则，做到过罚相当，切实提高处罚的精准性；落实“快”的要求，做到快处快罚，切实提高处罚的时效性。

　　记者注意到，2023年12月29日，金融监管总局总局机关一天之内挂出了26张罚单，而当月（包括总局机关、省局和分局）共披露的罚单数量达到了955张，密集的罚单背后传递出严监管的信号。

　　业内人士认为，国家金融监管趋严是确定的，市场乱象将越来越少，而逐利空间也会越来越窄。

　　另外，在全面强化监管过程中，此次金融监管总局明确表示了跨前一步强化央地监管协同，IM体育官方加强信息交流共享和重点任务协同，切实做到同责共担、同题共答、同向发力。对于防范打击非法金融活动，金融监管总局表态强化抓早抓小，保持高压震慑，加快健全横向到边、纵向到底的责任体系。

　　对于金融机构而言，金融监管总局在机构的功能定位和重点工作上进一步明确，要求金融机构聚焦主业、苦练内功、降本增效，切实提升行业发展可持续性。稳步扩大制度型开放，助力上海、香港国际金融中心建设。大力弘扬中国特色金融文化，推动实现“机构不作假、IM体育官方股东守规矩、高管知敬畏、员工有操守、公众识风险”。同时，精准高效服务经济社会发展，统筹做好“五篇大文章”，更好地服务新质生产力发展和现代化产业体系建设，着力支持扩大有效需求，持续增强普惠金融服务能力，切实提升金融消保工作质效。

　　记者了解到，1月24日在国务院新闻办发布会中，中国人民银行行长潘功胜表示，人民银行将设立信贷市场司。信贷市场司的工作重点就是抓好“五篇大文章”，促使信贷资金能更加精准、高效地服务于实体经济的发展和转型升级，推动中国经济的持续健康发展。

　　业内人士认为，“五篇大文章”明确了未来金融业在助力经济结构优化过程中的发力点，是提高金融服务实体经济质效的针对性部署，对于切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，着力为经济社会发展提供高质量金融服务，具有重要意义。做好“五篇大文章”，监管需要强化金融宏观调控，为高质量发展营造稳定适宜的货币金融环境，不断优化融资结构，完善金融机构体系、市场体系、产品体系，合理配置金融资源。