从2023年3月发布党和国家机构改革方案，到10月召开中央金融工作会议，再到2024年1月习在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班仪式上的讲话，中国的金融体制改革成为被广泛关注的焦点。

　　以史为鉴，可以知兴替。全面回顾和总结近代以来中国的金融体制变迁，不仅能够从侧面反映中华民族实现复兴的伟大历程，也能为当下金融体制改革与发展提供借鉴和启示。

　　近代以来，中国的金融体制与金融发展，大体上可以划分为五个阶段：旧民主主义革命时期、新民主主义革命时期、新中国成立初期、改革开放时期以及新时代。

　　晚清末年，政府的金融体制以银本位货币为主，具有鲜明的政府主导特征。票号、钱庄、当铺这类传统金融大都属于私人金融，尽管盛极一时，仍处于从属地位。

　　战争（1840-1860年）后，西方金融也随贸易往来进入中国，客观上促进了中国金融创新与发展。外商银行纷纷在中国设立总行或分支行处，在经历了诸多变迁后，以政府金融为核心特征的金融模式逐渐衰败，以银行为代表的私人金融开始在中国占据主导地位。到北洋军阀时期，政府的财政能力和行政控制能力日渐式微，货币从发行权到流通渠道已无法自主，银两、银元与纸币并行，即使是“官商合办”的金融机构实际上也是由私人经营，且具有买办经济特征。

　　新民主主义革命时期，中国领导下的根据地政权建立了自己的金融体系，包括货币发行、信用合作社等机构，为农民和小企业提供了必要的金融服务。中国创办的第一家银行——柴山洲特别区第一农民银行于1926年12月成立。根据中央“设立农民银行”的纲领精神，这家银行的主要目标是“维护无产阶级、维持生活、扶持生产”，主要通过富户捐款作为银行基金，向农民发放生产、生活贷款，以支持农业生产和改善农民生活。此外，该银行还发行了白竹布钞作为货币流通手段。这些金融组织具有平民性质，体现出互助、合作、普惠的特点。

　　新中国成立初期，我国面临的中心任务是巩固人民民主政权和重建国家经济。在这一阶段，中国采取的是高度集中的计划经济体制，体现在金融领域则是以中国人民银行为主体的“大一统”体制，中国人民银行实行垂直领导，垄断全部金融业务，金融与财政工作高度融合，金融资源的投放严格按照国家计划执行。接管官僚资本，服务国家经济重建，为建国初期的工业化和农业现代化提供了有力的金融支持。

　　改革开放以后，我国逐步建立了以中国人民银行为主导、国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融体系。金融市场从无到有逐步发展壮大，为实体经济提供了丰富的融资渠道。银行、证券公司、保险公司等机构的兴起，为经济社会发展提供了有力的支持。同时，也加强了对金融市场的法制化建设和监管体制建设，在原有的中国人民银行基础上，证监会、银监会、保监会相继成立，保障了金融市场的稳定和发展。

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我国金融体制改革不断向纵深推进，党对金融工作的集中统一领导得到加强，为支撑经济社会发展，打赢防范化解重大风险攻坚战，实现第一个百年奋斗目标提供了有力的金融支撑。在这一阶段，我国持续深化金融体制改革，完善多元化金融市场体系，明确把服务实体经济作为金融业的根本宗旨。

　　当前，我国基本确立了“三层+双峰”的金融体制。“三层”是指顶层为中央金融委和中央金融工委；中间层为各中央金融管理部门，具体包括央行、国家金融监管总局和中国证监会；底层为地方党委金融委员会、金融工委和政府金融监管局。“双峰”则是将监管部门的具体职能分为审慎监管和行为监管。

　　中国领导下的金融体制与金融发展硕果累累，具有深远的理论意义和实践价值，为我国金融事业跨越式发展积累了宝贵经验。

　　在革命战争时期，党通过领导人民和军队建立“扁担银行”“马背银行”等方式，有效打破了敌对势力对根据地的经济封锁。在社会主义建设初期，通过建立独立、自主、统一的人民币本位制度，结束了货币制度混乱的历史。改革开放以来，通过推动金融体制逐步向市场化、法治化、国际化转型，为经济高速发展提供了有力支撑。进入新时代以来，在金融领域通过将党的制度优势转化为治理效能，为建设金融强国提供了有力的政治保障。IM体育

　　金融具有政治属性，反映执政党的执政理念和价值追求，而“为人民服务”正是中国的政治底色。金融作为现代经济的核心，其价值在于促进资源的优化配置，其宗旨是服务实体经济、造福人民。金融业的发展应始终以人民的需求为导向，满足人民群众对美好生活的向往。金融机构应不断提升服务水平，创新金融产品和服务模式，满足不同群体的多元化需求。实体经济是财富创造的根本源泉，金融机构始终将服务实体经济作为首要任务。金融服务实体经济，不仅有助于推动经济增长，更能发挥金融在促进社会公平和可持续发展中的作用。

　　市场化改革既是金融自身发展的内在动力，也是服务实体经济的客观需要，更是化解金融风险的有效路径。IM体育从改革开放以来的历史经验看，可以从以下三个方面持续推进金融工作的市场化改革：一是不断推进利率市场化、汇率市场化和要素市场化改革，减少不必要的政府干预，形成市场化竞争机制，更好服务实体经济；二是大力推动以注册制为核心的资本市场改革，完善资本市场制度建设，注重投资者保护IM体育，遵循市场规律，提高违法成本，以更加严格的监管规范市场，真正实现金融资源的市场化配置；三是创新金融供给，支持引导科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融的发展，IM体育深入推进金融高质量发展。

　　党管金融的体制主要体现为管政策、管人事、管国有金融资本。2023年10月，第六次中央金融工作会议召开，党对金融工作的领导在中央政府层面的横向协调和地方政府层面的纵向贯通将得到全面加强。首先，金融监管协调性与宏观政策取向的一致性将得到加强。“三层+双峰”的体制，势必打破过往机构监管和分业监管下“铁路警察，各管一段”的现象，金融领域内加强金融监管部门的协同，经济领域内协调国家发展与改革委员会、财政部、工业和信息化部等财政与产业政策的制定部门，使金融监管的协调性和宏观政策取向的一致性大为加强。其次，党对金融工作的领导从中央到地方将一以贯之，而且要“落实属地责任”。金融委员会和金融工作委员会不是只在中央层面设立，在地方党委也要设立。这意味着在维护地区金融稳定，防范、化解与处置金融风险方面，属地责任将进一步夯实。

　　科技创新是经济高质量发展的驱动因素。随着科技的不断进步和应用，科技创新已经成为了推动经济发展的重要引擎。只有通过科技创新，才能实现经济的高质量发展，提升国家的竞争力和国际地位。因此，金融支持科技创新具有重要的意义。产业升级需要金融支持。随着经济的发展和转型，传统产业曾经的竞争优势不再明显，而新兴产业和高技术产业正在崛起。为了实现经济转型升级，需要大量的资金投入和支持，而金融业可以通过提供资金支持和风险管理服务来促进经济转型升级。随着经济的发展和金融市场的变化，金融业自身也需要进行转型升级。只有通过转型升级，才能够更好地服务实体经济，提升金融业的核心竞争力和服务质量。

　　中国在金融科技创新、全球投资和融资、全球金融合作与金融治理、全球金融稳定和风险防控方面，取得了令世人瞩目的成绩。中国的移动支付、互联网金融全球领先，人民币已经被国际货币基金组织（IMF）纳入特别提款权（SDR）货币篮子，发起设立亚洲基础设施投资银行（AIIB）和金砖国家新开发银行（NDB）……中国金融业在参与国际竞争和全球治理，促进全球金融稳定方面作出了重要贡献，而新一轮金融体制改革必将加速中国金融参与国际竞争和全球治理进程。